一年来，我局法治建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的大力支持和精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕省住建厅和市委市政府工作目标任务要求，严格依法行政，加强行政执法监督，规范行政执法行为，深入推进普法宣传，切实保障了公共利益、社会秩序和广大人民群众的合法权益，促进了我局各项工作沿着规范化、法治化轨道健康发展。 

　　一、2021年度法治建设工作情况 

　　（一）加强依法行政组织领导，积极推进法治政府建设 

　　按照市政府办公厅文件要求，我局已成立了由局长王连生为第一责任人的依法行政工作领导组，加强依法行政组织领导，切实把推进依法行政工作摆在重要位置,教育和培养全体党员干部用法治思维和法治方式推动工作和解决实际问题，不断加快法治政府建设进程，为忻州的城市建设事业提供有力的法治保障。 

　　（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

　　为全面落实中共忻州市委办公室、忻州市人民政府办公室《2021年忻州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，结合我局法治建设工作要点，制定了《忻州市住房和城乡建设局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，强化了“一把手”负总责，局属各单位、机关各科室主要负责人具体抓的工作机制，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保党的领导真正落实到依法行政全过程和各方面。  

　　我局还完善了《中共忻州市住房和城乡建设局党组法治建设领导小组工作规则》、《中共忻州市住房和城乡建设局党组法治建设领导小组办公室工作细则》等相关制度，切实强化全面依法行政的制度保障，进一步加强忻州市住建系统法治建设。 

　　（三）充分发挥法律顾问作用，不断提升依法行政水平 

　　我局聘请了山西神业律师事务所主任史利岗律师为首席顾问的五人律师团为法律顾问，并制定了《忻州市住房和城乡建设局法律顾问制度》，在行政执法、行政复议、行政诉讼以及重大决策等方面积极听取法律顾问的意见和建议，确保了我局的各工作符合相关法律法规规定，促进忻州市住建系统各项工作在法治轨道良性运行。 

　　2021年法律顾问分别对《忻州市城区2020年城东片区新建道路、管网工程及城区道路、智慧停车位建设PPP 项目合同书》、《忻州市污泥无害化处置项目特许经营实施方案》、《电网工程建设勘测设计合同》等进行合法性审查；参与忻州市泛华幸福里小区、书香华庭等小区调解、法律咨询等服务；协助处理恒大信访事项，为100多名业主起诉恒大房地产公司民事诉讼案件提供免费代理服务，配合忻州市中级人民法院成功为业主保全恒大财产。 

　　（四）积极推动地方性立法工作 

　　年初市人大将《忻州市农村自建房管理条例》纳入年度立法计划，我局承担了《忻州市农村宅基地建房质量安全管理办法》（试行）的起草工作，通过多次修改，现该立法工作已进入市人大常委会审议阶段。 

　　（五）进一步加强行政规范性文件合理性审查、备案及管理工作 

　　为规范行政规范性文件的制定和监督管理行为，从源头上防止违法行政规范性文件出台，保障公民、法人和其他组织的合法权益，我局严格执行《忻州市行政规范性文件管理办法》和《忻州市行政规范性文件备案审查办法（试行）》。首先严把起草关，起草部门深入调查研究，广泛征求有关部门、社会各方面意见，同时充分发挥法律顾问的作用，保证规范性文件的合法性和合理性；其次严把程序关，严格按照《忻州市行政规范性文件管理办法》起草与审核、决定与公布、备案审查的要求出台规范性文件。最后严把清理关，根据法律、法规、规章及有关政策措施的变化，对规范性文件实行动态管理。 

　　（六）开展多种形式的法治专题培训 

　　为不断培养和提高全系统工作人员的法治素养和依法行政的能力，经与局人事科协调，在领导干部和公务员年度培训以及公职人员录用上岗培训中，加大法律法规知识内容学习。2021年12月9日在全建设系统干部专业化能力提升专题培训中，全面系统学习了新修订的《中华人民共和国安全生产法》；2021年4月组织全系统工作人员参加了“习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话”和“第六个全民国家安全教育日”专项学习有奖竞答活动；6月组织并参加了“百名法学家专场报告会”和“全省住建领域法治专题讲座”视频会议；多次组织并参加了省司法厅举办的“行政执法大讲堂”系列讲座。 

　　（七）严格落实公平竞争审查制度 

　　为防止政府出台排除，限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，结合我局实际，第一时间制定了《忻州市住房和城乡建设局关于在市场体系建设中进一步推进公平竞争审查工作实施方案》，并成立了以王连生局长为组长，局党组成员为副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的忻州市住房和城乡建设局公平竞争审查领导小组，领导组办公室设在政策法规科。在实施方案中进一步明确公平竞争审查内容，建立健全公平竞争保障机制，推进公平竞争审查工作，确保公平竞争审查工作落到实处，我局在发文卡中增加了公平竞争审查意见专栏。2021年我局对新出台的《忻州市建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动实施方案》、《忻州市农村宅基地建房质量安全管理办法》（试行）文件进行了公平竞争性审查。 

　　（八）积极开展普法宣传活动 

　　为深入贯彻落实中共忻州市委全面依法治市委员会办公室《关于忻州市“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动方案》的通知的文件精神，我局认真组织学习宪法，进一步增强广大干部职工依法行政意识，不断提高广大群众对依法行政工作的认知度，积极开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动。 

　　12月1日上午，我局在古北城门楼南广场开展了以“以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的12.4宪法宣传日活动。宣传活动现场，我局设置了法治宣传点，通过悬挂横幅展板，向过往群众发放法治宣传用品、法治宣传资料等方式，切实提升法治宣传教育的覆盖面和渗透力，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。 

　　虽然近年来我局的法治建设工作取得长足的进步，但是还存在一些问题和不足。比如普法宣传形式单一，宣传的力度需要加强；执法人员不足，完成全市房地产市场和建筑市场监管压力大等问题，需要在今后的工作中加强和改进。 

　　二、2022年工作思路 

　　（一）坚持思想引领，深入开展习近平法治思想学习培训。 

　　推动局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，带动全局上下干部学深学透习近平法治思想，通过学习会、报告会、研讨会、培训班等多种形式，实现习近平法治思想学习培训全面覆盖，在市住建系统营造深学笃用的浓厚氛围，切实增强全体领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。 

　　（二）加强党对法治建设的领导，抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。 

　　健全完善党领导法治建设制度和工作机制，确保党内法规制度建设各项工作任务落到实处。严格执行党内规范性文件备案审查有关规定，做好党内规范性文件起草、备案、审查工作。 

　　（三）充分利用多种渠道、多种方式开展普法宣传。 

　　要充分利用门户网站、电视、报刊、普法宣传栏等载体，采取以案说法等形式开展通俗易懂、生动活泼的法治宣传教育。要积极开展法律咨询、法律知识竞赛、法律援助、图片展览等活动,在公园、工地等场所建立固定和流动的法治宣传设施，为人民群众提供方便快捷的法律服务。 

　　（四）全力配合市委市政府作好法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作。